近年來,伴隨著國(guó)內(nèi)石材企業(yè)赴國(guó)外投資礦山、掌握資源的步伐加大,印尼石材礦山也成為中國(guó)石材企業(yè)開墾的目標(biāo)之一。然而,在今年1月份印尼原礦出口禁令發(fā)布后,投資印尼石材礦山的中國(guó)石材企業(yè),將受到怎樣的影響?是在印尼多變的政策環(huán)境下繼續(xù)觀望,或是撤出印尼,轉(zhuǎn)“戰(zhàn)”其他國(guó)家?禁令背后,中國(guó)石材企業(yè)在印尼投資的石材礦山究竟面臨怎樣的出口困局?本期市場(chǎng)觀察,將揭開禁令背后,印尼石材荒料出口的困局。
2014年1月12日,印尼原礦出口禁令正式生效,未經(jīng)加工的礦石不得出口,在印尼采礦的企業(yè)必須在當(dāng)?shù)匾睙捇蚓珶捄蠓娇沙隹。該禁令可謂是印尼總統(tǒng)西洛·班邦·尤多約諾就職近10年來簽署的最大的經(jīng)濟(jì)政策之一。
印尼是礦產(chǎn)資源出口大國(guó),現(xiàn)為全球第一大的鎳礦石、精煉錫及熱煤出口國(guó),坐擁全球第五大銅礦及最大金礦。在如此豐富的礦產(chǎn)資源之下,石材礦山資源在印尼并非主角,但在中國(guó)石材企業(yè)資源擴(kuò)張的版圖中,卻是不可小覷的一部分。據(jù)悉,印尼的花崗巖儲(chǔ)量超過160億噸,主要分布在蘇門答臘島、巴布亞島、蘇拉威西亞島等地。石灰石資源儲(chǔ)量約為340億噸,探明儲(chǔ)量約280億噸,主要分布在西爪哇島南部、東爪哇、東部的巴布亞省、巴厘島和蘇門答臘島南北兩側(cè)。
“石材在其中所占的比重是相當(dāng)小的,基本上就集中在印尼蘇拉威西島上Makasar市的一個(gè)小鎮(zhèn)Pankep,80%的大理石礦都在那里,礦山約30座左右。”南安市遠(yuǎn)達(dá)石材總經(jīng)理吳佳锜說。然而即便是這樣的鳳毛麟角,在此次原礦出口禁令中也不可避免地受到了牽連。
印尼原礦出口禁令的影響
“現(xiàn)在在印尼做石材很難。”盡管遠(yuǎn)達(dá)石材的合作企業(yè)——東南亞最大的石材上市公司Citatah已在去年拿到了當(dāng)?shù)匚ㄒ灰槐敬罄硎V石出口許可證,被允許石材荒料出口,吳佳锜仍對(duì)目前印尼石材出口狀況表示擔(dān)憂,“十年前,印尼的石材每平方利潤(rùn)高達(dá)150元,而現(xiàn)在已成奢望。多變的政局使得許多石材企業(yè)望而生畏,陸陸續(xù)續(xù)停止進(jìn)口印尼石材荒料!
據(jù)了解,因?yàn)檫@項(xiàng)禁令的實(shí)施,許多石材企業(yè)已經(jīng)暫停進(jìn)口印尼的石材荒料,有的甚至被迫轉(zhuǎn)移,另覓他處。“其實(shí)印尼每一次有關(guān)礦石的政策調(diào)整都不是針對(duì)石材礦山,主要調(diào)整對(duì)象是鎳礦、鐵礦等金屬礦和煤礦等非金屬礦。但因?yàn)槭牡V山所占比重相對(duì)小,且界定不是很清晰就被波及到了。”吳佳锜透露,在禁令發(fā)布的半年里,除了與Citatah大理石生產(chǎn)公司合作的石材企業(yè)依靠礦石出口證得以出口荒料,基本上沒有其他石材荒料可以出口。
禁令下,投資印尼礦山的石材企業(yè)面臨的困境:
然而,荒料出口一波未平一波又起,新的問題接踵而來——雖然遠(yuǎn)達(dá)石材是唯一一家持有大理石礦石出口許可證的石材企業(yè),其石材在印尼能夠出口,但仍要面臨礦石高額出口稅的繳納,“國(guó)內(nèi)石材利潤(rùn)薄,繳納礦石出口稅又讓我們?cè)黾恿?0%~30%的成本!眳羌谚熣f,對(duì)于此刻的中國(guó)石材企業(yè)而言,這無疑是雪上加霜。
作為唯一一家持有大理石礦石出口許可證的石材企業(yè)——遠(yuǎn)達(dá)石材在印尼能夠出口石材,但仍要面臨礦石出口稅的繳納,繳納礦石出口稅將增加20%~30%的成本。
印尼政府的良苦用心,在于試圖通過出口禁令迫使國(guó)內(nèi)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為擁有更高附加值的產(chǎn)業(yè)。據(jù)報(bào)道,該禁令是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展,提高印尼礦業(yè)的利潤(rùn)。然而,究竟成效如何?這備受爭(zhēng)議的禁令已過去近6個(gè)月,暫且不論國(guó)際市場(chǎng)反應(yīng)如何,印尼國(guó)內(nèi)倒是因?yàn)檫@一紙禁令怨聲載道。
哈利達(dá)集團(tuán)是印尼一家大家族企業(yè)。但是,從政府頒布礦產(chǎn)出口禁令至今,集團(tuán)與承包商僅在西加里曼丹省一地就解雇了5000名工人。而礦業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱!安粌H僅礦業(yè)公司遭受重創(chuàng),”一家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的老板抱怨道,“禁令的負(fù)面影響還催生了‘多米諾骨牌’效應(yīng),波及當(dāng)?shù)氐纳啼伵c供應(yīng)商。”據(jù)了解,印尼在2009年出臺(tái)了一項(xiàng)法律,呼吁礦產(chǎn)企業(yè)2014年前在國(guó)內(nèi)加工礦石,以增加該國(guó)最重要行業(yè)的價(jià)值。但自那時(shí)以來,法規(guī)混亂及價(jià)格下跌導(dǎo)致很少企業(yè)投資精煉廠,令其無法完全加工目前的礦產(chǎn)。雅加達(dá)Christian, Teo, Purwono & Partners律師事務(wù)所的比爾·沙利文(Bill Sullivan)表示:“過去兩年來,印尼采礦行業(yè)一團(tuán)混亂,在法規(guī)政策方面更是一塌糊涂,到現(xiàn)在還是這種可悲狀況!
在1月份,原礦出口禁令發(fā)布時(shí),就有世界銀行等機(jī)構(gòu)提出反對(duì)意見,認(rèn)為此舉將使得印尼政府得不償失,不僅會(huì)重挫投資者信心,同時(shí)惡化印尼國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂,這一出口禁令反而會(huì)造成國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位流失,并將損失幾十億美元的出口稅收,這會(huì)給本已十分脆弱的印尼經(jīng)濟(jì)帶來更大壓力。
如今,這些批評(píng)者當(dāng)初的質(zhì)疑與擔(dān)憂都已得到印證。